科室名片:党政办公室,现有工作人员9名,下设团委、法制办、项目管理与政策研究室、文印室4个部门,忠诚、勤勉、责任、担当是科室的工作理念,曾获评医院“目标管理优秀科室”“集体先锋示范岗”和“全省医疗机构法制建设工作先进集体”等荣誉。
他们是政令上传下达的“信息枢纽”,他们是医院发展的“智囊参谋团”,在清廉医院建设中,他们是统筹者,也是执行者。他们是党政办公室,一个在科主任谢勇眼中可以“上天入地”的科室,“我们就像孙悟空,既能上接天线,又能下接地气,还要时刻念好‘紧箍咒’。”
落实责任到人 统筹推进清廉医院建设
医者清,则患者乐。清廉医院建设关系着老百姓的生命健康,也关乎着医院的高质量发展。如何从医院自身发展情况着手推进清廉医院建设,实现“去腐生肌”,成为牵头部门党政办公室重点思考的问题。
2021年8月份,湖南省卫生健康委下达关于开展清廉医院建设的目标任务,湖南中医药大学第二附属医院党政办公室接到任务后,迅速组织落实。根据中央、省厅部署要求,成立以党委书记、院长为组长的建设“清廉医院”活动领导小组,并在党政办下设办公室,全面统筹清廉医院建设工作。
“党政办公室需要统筹清廉医院建设的整体推进和开展,实现让清廉建设从上到下,纵贯医院整个发展流程,责任重大”,谢勇表示。
对此,党政办公室积极与各个部门进行摸底调查,详细了解和掌握医院现有的廉政风险点,制定了《清廉医院建设活动实施方案》,推出医保自查自纠、不合理使用医用耗材整治、不合理医疗检查整治、不合理用药整治、提升医疗服务、后勤风险防控、商业贿赂治理、收受“红包”“回扣”整治、廉政谈话全覆盖、常态化开展正风肃纪十项专项治理活动,并通过组织召开全院创建清廉医院动员大会,对各项工作进行了部署要求。
“要确保每一项工作任务分解到部门、责任具体落实到人,做到全院上下齐心协力,共筑风清气正的清廉医院。”谢勇介绍,为此,党政办牵头联合纪检监察办公室、组织与人力资源部出台《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施方案》,制定医院党委领导班子责任清单和纪委监督责任清单,全面落实党委主体责任。
“为确保工作落实到位,我办还制定了《医院督办督查工作管理办法》,对医院重大决策、重要工作部署和领导批办事项进行督办检查,建立全院督导台账,定期督办各项重点工作有序开展,有力地推动了各项工作落实落地。”
完善法制建设 堵住“廉政”风险漏洞
清廉医院建设不在一朝一夕,而在于常态化。而要实现这一点,完善的法制建设不可缺位。
“‘清廉’这两个字是很‘重’的,它的反面可能就涉及到违纪违法,因此法制建设和清廉医院建设是相辅相成、相互促进的。法制体系越完善,大家的法律意识越高,医院的风气也会越来越正。”
为此,党政办公室围绕医院发展全局,调整和充实了法制建设领导小组成员,出台了《医院章程》,制定印发了《党委会议事决策规则》《院长办公会议事决策规则》《“三重一大”决策制度实施细则》等文件,先后起草了《法制建设年度工作方案》《合同审查管理办法》等内部规范性文件,形成了做出重大决策前、签订重大合同前、下发医院文件前必须进行合法性审查,将法制建设纳入绩效考核的制度规范。
“以法制建设为抓手,对各项工作进行查漏补缺,就可以把各个工作环节中可能存在的法律漏洞和风险堵住,实现清廉医院的总体目标。”
谢勇介绍,以合同管理为例,党政办公室新修订了合同管理办法,实行合同全流程管理,明确了责任主体职责、合同分类、授权与审批流程、合同签订、合同履行、合同档案管理等内容,按照不同的标的属性制定了7类不同的合同模板,让合同签订活动实现规范化、专业化,从法律层面堵住了在经济活动中可能存在的漏洞和风险。
“合同不写落款日期、没有明确责任义务和风险、签完合同不存档等问题明显改善。”与此同时,在经济活动中,除了要签署合作协议,甲乙双方还要同步签定廉洁购销协议,承诺在合作过程中做到廉洁守法。
同时,针对“三公经费”的规范使用,党政办公室牵头出台《公务接待管理办法》,协助修订《医院差旅费管理办法》,将可能存在的风险关进制度的笼子,防微杜渐。规定公务接待原则上安排在医院食堂进行,杜绝铺张浪费;严格规范公务用车管理,明确公务用车使用范围,严格审批程序,安装了汽车GPS定位,提高了公务用车使用透明度。
念好“紧箍咒” 做到勤政与廉政统一
在清廉医院建设中,党政办公室是谋划统筹的主要负责部门,同时,也是一个重要的执行部门。在上接天线、下接地气的工作之外,严明部门工作纪律,自身念好“紧箍咒”同样十分重要。
“作为医院党政办公室,什么事情能做、不能做,心里面要有一杆秤”,谢勇说,“党政办工作人员都是党员,必须把忠诚、勤勉、责任、担当作为职业品质,要有强烈的爱院意识和主人翁意识,能主动作为,能随时站出来挑担子,要确保每一个工作环节没有疏漏”。
在公文办理方面,2021年至今,科室共处理来文900余份,制定下发文件203个;办会方面,尽量开小会、短会、严肃的会,组织国家和省级的各种学术会议、接受上级部门巡察检查等工作近40次,保证全过程零差错;在公务接待上,突出服务效能,深入贯彻落实中央“八项规定”,坚持勤俭节约原则,严肃政务活动纪律;在重大项目跟进上,积极做好高铁西城新院区、国家中医疫病防治基地、仲景文化园等重大项目筹划建设工作。
“零差错”工作的背后是所有部门员工“白+黑”的辛勤付出,也是所有人员将廉洁自律、干净做事作为立身之本、成事之基的最好见证。
为提高科室人员的廉政素养,党政办公室定期组织全体部门成员学习党规党纪、党风廉政建设理论,持续抓好政治理论学习,开展求真务实教育活动,并通过开展批评与自我批评,不断提高思想政治素质和理论水平,筑牢信仰之基、补足精神之钙。
在这里,“勤政”与“廉政”得到了良好统一。
“勤政与廉政是一体两面,廉政是前提条件,是勤政的动力来源,勤政则是廉政的具体表现,只有心中有廉政,才会摆正自身的位置,一心为公、不掺杂个人利益地去付出,而所有无私的付出也将最终促进廉洁清正风气的形成。”
医院清正廉洁建设工作任务艰巨,责任重大。谢勇表示,党政办公室将继续坚持围绕中心、服务大局、勇于担当、乐于奉献的服务理念,以更加主动有为的姿态,更加扎实有效的举措,继续传承红色信仰之基,弘扬清正廉洁之风,努力开创医院清正廉洁建设工作新局面。